כללי
מסמך המדיניות לשדרות ירושלים נוצר כדי לספק מבט עתידי כולל על הרחוב, תוך התחשבות בהיסטוריה, בהתפתחותו, בקהילות ובערכים המוחשיים והבלתי מוחשיים לאורכו. הצורך במסמך נובע מכך שתכנית המתאר תא/5000 קבעה חלקים נרחבים מצפון יפו כמרקם בנוי לשימור, ומחייבת אישור מסמך מדיניות כתנאי לאישור תוכניות בניין עיר (תב"ע) חדשות באזורים אלה.
רקע ומהות השדרה
שדרות ירושלים מהווה את הלב העירוני של יפו, משמשת כעורק ראשי המקשר בין תל אביב לבת ים, ומאופיינת בשימושים מעורבים, דגש על מסחר מקומי, וריכוז מוקדי תרבות, שלטון ופנאי. הרחוב, שתחילתו תכנונית-עות'מאנית בראשית המאה ה-20, עבר שינוי משמעותי לאחרונה בשל הקמת הקו האדום של הרכבת הקלה, לצד לחצים נדל"ניים ותהליכים חברתיים.
מאפייני השדרה – שלושה מרקמים היסטוריים
השדרה מחולקת לשלושה מרקמים היסטוריים-סגנוניים עיקריים:
השדרה הראשונה (אילת עד יהודה הימית): מאופיינת בבלוק מנדטורי פריזאי בגובה 3-4 קומות, המשלב סגנונות אקלקטי ובינלאומי יפואי. מקטע זה פעיל מאוד עם מסחר מלווה רחוב, בתי אוכל ותיירות.
הנוזהא (יהודה הימית עד וכטנגוב): מושפע מתכנון עיר הגנים, עם בלוק עירוני טיפוסי בבנייה בקו אפס, לצד 'וילות' עירוניות מוקפות גינה וגדר.
מרחב השיכונים (דרומה): מאופיין ביחידות מגורים סמוכות המשקפות שיכון ובינוי ציבורי שלאחר קום המדינה, עם בינוי נמוך, דופן צרה לרחוב ולרוב ללא מסחר.
מדיניות ושימור
המסמך מציע לשזור את הפיתוח בשימור מבנים בעלי ערך ומורשת מוחשית ובלתי מוחשית, ומגדיר מנגנונים ליישום השימור.
סקר מבנים: נערך סקר ל-244 מבנים שנבנו לפני 1977. הסקר זיהה שלוש טיפולוגיות מרכזיות: הבלוק הפריזאי, המודרניזם היפואי ווילה עירונית ערבית.
המלצות לשימור: המסמך מציע לשימור 72 מבנים נוספים, מעבר ל-71 המבנים שכבר מוכרזים לשימור מכוח תכניות קיימות.
עיקרי ההמלצות לתכנון מפורט
ההמלצות מגדירות את אופן ניצול השטחים, את גבולות התכנון, ומספקות הנחיות פרטניות לכל אחד מהמרקמים:
מרחב תכנון | בסיס לתכנון | גובה מקסימלי (כלפי השדרה) | חזית מסחרית | דגשים נוספים |
השדרה הראשונה | הבלוק העירוני | עד 7 קומות (כולל גג נסוג) | מחייבת כלפי השדרה ורחובות ניצבים | תכנון על בסיס בלוק הכולל מבנים לשימור. |
הנוזהא | יחידת הבלוק העירוני | עד 6 קומות (כולל גג נסוג) | כלפי השדרה ורחוב עזה (שילוב בטיפולוגיה קיימת) | הקצאה ציבורית בשטח בנוי. גבהים שונים ברחובות פנימיים. |
מרחב השיכונים | התחדשות עירונית מפורטת | עד 7 קומות (כולל גג חלקי) | מחייבת מסחרית ו/או ציבורית | בינוי מלווה רחוב. הרחבת מדרכות לפעילות מסחרית. |
כלים לפיתוח המסחר והתיירות
המסמך כולל הנחיות לשמירה על אופי הרחוב והמסחר המקומי:
מסחר: שמירה על חלוקת חנויות קיימת, היתר למסחר בקומת קרקע במבנים לשימור (תוך שמירת הטיפולוגיה), והחלת חזית מסחרית מחייבת בבנייה חדשה.
מסחר מקומי: העדפה של עסקים מקומיים בנכסים עירוניים, ויוזמות עירוניות כגון קידום אירועים והגבלת כניסת רשתות גדולות ("סופרים").
תיירות: נדרשת בחינה של בקשות לשימוש חורג למלונאות כדי לוודא שנשמר שיווי משקל בין התיירות לחיי היומיום של התושבים.
הערה: זהו סיכום מתוך מסמך סדר יום וועדת השימור מתאריך 30.7.2025 לצורך מתן מידע כללי בלבד
כרונולוגיה וכתבות:
30/07/2025 דיון בוועדת השימור
מיקום השדרה והסביבה
